《重点监管单位土壤和地下水污染隐患排查整治技术指南》（HJ1478—2026）（以下简称新版指南）将于8月15日正式施行。新版指南的出台标志着从“土壤污染隐患排查”到“土壤和地下水污染隐患排查整治”的迭代升级，为在产企业边生产边管控提供了更明确、更系统的操作遵循。

土壤和地下水污染具有隐蔽性、滞后性、累积性的特点，等到超标再治理往往代价高昂。国际经验表明，前端预防、过程管控、末端治理的成本比例约为1:10:100。换言之，生产过程中花费一元钱能排查整改的隐患，等到企业搬迁、污染扩散后再修复，也许需要付出百倍的成本。现实中，少数在产企业对土壤和地下水污染防控重视不够，跑冒滴漏、防渗设施失修、原辅材料堆放杂乱无章等问题时有发生。这些看似不起眼的小问题，日积月累就可能演变成污染大隐患。

新版指南直击土壤和地下水保护的痛点，重点从3个方面进行了优化调整，为在产企业边生产边管控夯实了技术根基。

从“重土轻水”到“水土协同”，补齐管控短板。土壤与地下水是紧密关联的有机整体，土壤中的污染物会随着雨水淋溶、下渗进入地下水。过去少数企业只查土壤不看地下水。新规要求在开展土壤和地下水隐患排查时，坚持统筹设计、同步实施，从单一介质管控转向水土系统治理，补上了长期存在的监管短板。

从“原则要求”到“精准指引”，降低执行门槛。新版指南细化了不同行业、不同场景的隐患识别要点，哪些区域是重点、哪些设施必查、隐患如何分级，都有了明确标准。企业尤其是中小企业照着指南就能按图索骥、排查到位。这既是约束也是帮扶，相当于给企业送上了一套标准化的“操作手册”。

从“隐患排查”到“闭环治理”，强化整改实效。新版指南最大亮点在于新增并强化了对整治环节的要求，明确了隐患分级分类、整改方案制定、时限责任落实、验收销号管理等全流程规范。过去“查归查、改归改”的脱节状态将被打破，隐患排查将真正形成“发现、评估、整改、验收”的管理闭环，确保排查发现的问题件件有着落、事事有回音。

制度的生命力在于执行。指南升级只是第一步，要让边生产边管控真正见效，还需在落实上狠下功夫。

企业要扎实履行主体责任。当前仍有个别企业把土壤和地下水隐患排查当成应付检查的“额外负担”，舍不得在防渗设施、监测设备上投入，日常环境管理上也较为宽松。广大企业要提升思想认识，充分认识到隐患排查治理本质上是帮企业“治未病”，今天主动投入的每一分钱，都是在避免明天可能付出的巨额修复成本。在产企业特别是重点监管单位要将隐患排查整治融入日常生产管理，与设备巡检、安全检查同部署、同落实，逐步建立自行监测、风险管控、治理修复的全链条管理体系。

地方要细化配套落地措施。国家层面的指南是通用性标准，落到具体产业、具体区域，还需要结合实际做好“本地化”转化。深圳出台《深圳市土壤污染重点监管单位边生产边管控技术指引》，将排查、监测、管控、修复各环节串珠成链；上海依托数字化手段建成土壤污染动态管控数据库，实现风险智能评估。这些先行经验表明，配套越具体、工具越管用，标准落地就越顺畅。各地应结合产业特点和企业需求，尽快出台实施细则和技术补充，让企业有章可循、有径可走。

监管要兼顾力度与温度。抓落实不能搞“运动式”执法，更不能简单“一刀切”。生态环境部门要开展靶向监管，对排查走过场、整改不到位的依法严肃追责，对主动防控、积极治理的企业加强指导与服务。同时要以新版指南实施为契机，将排查压力转化为企业转型动力，推动重点行业企业清洁生产、工艺升级，从源头上减少污染产生，实现环境保护与经济发展的良性互动。

当前土壤和地下水污染治理重心正在向“防控结合、预防为主”转移。各地要以新版指南实施为起点，抓实抓细隐患排查整治，推动边生产边管控走深走实，守牢土壤和地下水环境安全底线。