《美丽中国建设“十五五”规划》提出，到2030年城乡人居环境显著改善，美丽乡村整县建成比例达到55%。《群众身边水体保护治理行动方案》提出，将治理重点进一步向县城、乡村延伸，到2030年基本消除县乡黑臭水体，基本控制重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响。《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》提出，实施美丽乡村建设工程，到2030年实现美丽乡村建设取得新的重大进展。这些国家层面的规划为“十五五”美丽乡村建设指明了方向、提供了遵循。

让农村成为安居乐业的美丽家园，是建设美丽中国的题中应有之义。实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。

党的十八大以来，我国农村生态环境保护、美丽乡村建设取得历史性成就、发生历史性变革。2013年中央一号文件首次提出努力建设美丽乡村的战略目标，至此拉开了美丽乡村建设的序幕。2018年—2025年，国家先后实施两轮农业农村污染治理攻坚战，推动农村环境整治水平显著提升，农业面源污染得到初步管控，农村生态环境持续改善。2025年全国农村生活污水治理率达55%，农村生活垃圾进行收运处理的行政村比率稳定保持在90%以上，比2013年分别提高46个百分点、54个百分点；三大粮食作物化肥、农药利用率分别为43.3%、44.1%，比2013年分别提高10.3个百分点、9.4个百分点；开展整县推进美丽乡村建设行动以来，整县建成比率达20%，总计560多个区县。

与此同时，“十五五”时期美丽乡村建设正面临一些新形势。从农村经济社会看，新型城镇化和乡村全面振兴将交替演进，人口总量和乡村人口持续减少，老年人口占比进一步提升，对农畜产品需求、农村生活污染、环境基础设施等影响更为深远。根据国家“十五五”规划纲要，我国2030年人口总量将呈现温和负增长趋势，常住人口城镇化率将由2025年的69.9%提升至2030年的71%，常住人口城镇增加、乡村减少的趋势将成为必然，全国行政村总量也将随之减少，“空心村”“老龄化”等现象将加速发展。

从农村生态环境看，农村生活污染治理设施建设运维的短板明显，秸秆焚烧、畜禽养殖大气氨排放等问题治理成效欠佳，一些小微水体、支流水体、坑塘沟渠的污染和黑臭问题还比较突出，农业生产废弃物资源化利用水平有待提升，统筹粮食安全和农业绿色低碳转型的任务仍较重。

从治理内生动力看，农村经济社会发展的阶段性决定了差异化的环境治理需求。多数农村地区的良好生态环境优势尚未转化为经济发展优势，乡村生态产品价值实现渠道有待拓宽，生态美、产业兴、百姓富良性回馈的可持续发展机制有待健全。

面向“十五五”美丽乡村建设的新目标、新形势，要切实把美丽乡村建设摆在更加突出的位置，深入学习运用“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，推动农业绿色低碳转型，推进宜居宜业美丽乡村建设。聚焦“十五五”美丽乡村建设的短板弱项，以更高标准打几个漂亮的标志性战役。

在乡村大气环境方面，大力推进农村地区清洁能源替代，推广生物质、太阳能等绿色用能模式。加强秸秆焚烧分区管控和综合利用，严防秸秆集中焚烧引发重污染天气。加强规模化畜禽养殖场大气氨排放全过程管理，推动京津冀及周边地区大气氨排放总量下降。对大型规模化养殖场开展氨等恶臭气体治理设施建设。

在乡村水环境方面，实施农村小微水体治理工程，开展农村小微水体摸底排查、治理，持续改善农村水生态环境，解决群众反映强烈的突出问题。推进农业面源污染突出区域系统治理，推动化肥农药精准施用增效、地膜科学使用回收。加强畜禽粪污收集处理利用，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

在乡村土壤环境方面，落实用地养地措施，合理增施有机肥，推行秸秆和粪肥还田，改良培肥土壤，推动耕地土壤有机质提升。持续巩固受污染耕地安全利用水平。基本完成重点县农用地土壤重金属污染源整治，受污染耕地安全利用率达到95%以上。

在乡村人居环境方面，完成8万个行政村环境整治，分类梯次推进中心村等重点村庄生活污水治理，在有条件的地方协同推进农村改厕与生活污水治理，排查整治较大面积劣Ⅴ类水体。优化调整农村生活污水处理低效无效设施。健全农村生活垃圾收运处置常态化运行保障机制。深入实施乡村绿化美化。

在乡村生态产品方面，统筹山水林田湖草沙系统治理，因地制宜增加乡村绿量。综合治理乡村水土流失，加强乡村河湖管护。鼓励符合条件的农业领域项目开发并申请登记核证自愿减排量。完善乡村多元化生态保护补偿机制，因地制宜拓宽生态产品价值实现渠道。强化乡村空间设计和风貌引导，培育“美丽乡村+”文旅、教育、康养等多元融合新业态。