2026年中央一号文件对农村生态环境治理作出系统性部署，明确一体化推进乡村生态保护修复、发展生态低碳农业、持续整治提升农村人居环境等重点任务，为生态环境服务行业打开了广阔的乡村市场空间。

当前，城市环境服务市场趋向饱和、同业竞争加剧，而农村点多面广、专业力量薄弱、设施“建得起、管不好”等问题突出，为环境服务下沉提供了战略机遇。

“十五五”是我国农业农村生态环境治理高质量发展的重要时期。生态环境服务业应以中央一号文件为引领，立足乡村实际，以专业能力破解治理难题，以市场化机制激活内生动力，以创新模式、数字赋能、本土化方案，在乡村生态环境治理的蓝海中实现转型升级，为农业农村现代化与乡村全面振兴注入绿色动能。

聚焦四大重点赛道，锚定乡村治理需求。一号文件明确的治理重点就是相关企业开展生态环境服务的方向。围绕农村污水治理开展全周期服务，推广“设计—建设—运维—监测”一体化模式，采用“集中+分散”适配布局，搭建可以远程管控的智慧水务平台，按“保底+绩效”考核收费，通过形成规模效应实现降本增效。在垃圾收运与资源化服务方面，可以对接县级政府连片承接改厕及垃圾、污水处理打包项目，完善“村收集—镇转运—县处理”体系，配套智能收运设备，开展垃圾分类与厨余垃圾资源化利用，由政府按吨付费、企业拓展再生资源收益。开展农业面源污染治理服务，聚焦畜禽粪污、秸秆、农膜资源化利用，提供“收储运—处理—还田”全链条服务，政府按处理量补贴、养殖户付费、企业销售有机肥，形成盈利闭环。在生态修复与低碳服务方面，可以承接流域治理、水土保持、生态缓冲带建设，探索农业碳汇开发与生态产品价值实现，提供碳核算、碳交易咨询，对接政策资金与市场收益。

创新合作盈利模式，构建稳定商业闭环。破解农村治理资金筹措的难题，关键在模式创新。尝试县域打包连片运营，整合改厕、污水治理、垃圾处理、生态修复等项目，统一承接运维，降低边际成本，参考PPP模式，企业主导建设运维、政府按绩效付费，锁定20年至30年的稳定现金流。探索多元付费与股份合作模式。核心服务由财政购买，增值服务向养殖户、合作社收费。探索“企业+村集体+农户”股份制，企业以技术设备入股，村集体以土地资源入股，农户以投工投劳入股，共享治理收益。充分利用数字技术赋能降费增效。搭建智慧运维平台，整合监测、调度、考评功能，实现远程预警与自动管控，降低现场巡检成本，以数字化提升竞争力。还可通过服务前置增强黏性，主动为县乡村提供项目谋划、申报包装等服务，协助对接专项债、特别国债等资金，参与制定治理标准与管理制度，从“服务方”升级为“智囊团”。

政企协同打通堵点，示范复制实现规模扩张。农村环境服务落地，需政企同向发力。应做好政策对接，紧盯乡村振兴专项债、生态补偿资金，将必要的服务嵌入项目方案，确保运维资金专款专用。用标准先行绑定绩效，主导制定农村生态服务规范，将出水达标、垃圾清运率、资源化利用率等指标与付费挂钩，以服务质量换收益。还可以打造样板推进复制扩展。比如在一个县域建成标杆项目，形成可复制模式，向周边县域推广，从单一服务型向综合生态环境服务商转型，实现规模效应与品牌溢价。