中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。

  “坚持稳中求进、提质增效”“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“发挥存量政策和增量政策集成效应”……会议为明年宏观经济政策定下基调，并做出“坚持内需主导，建设强大国内市场”等八个“坚持”的重要部署。

  接受记者采访的业内人士表示，2026年是“十五五”开局之年，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长十分重要，会议传递出宏观政策更加积极有为以及扩内需、促创新等一系列组合拳蓄势待发的重要信号，有利于进一步稳定市场预期。

  针对宏观政策，会议提出，“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”。具体来看，“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”基调未变。

  更加积极的财政政策或体现为支出更有力度以及财政更可持续。“无论是‘投资于人’，还是进一步改善民生福利，又或是保障‘十五五’开局之年的重大项目建设落地，都要求有更大力度的财政支出强度做保障。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，财政政策有必要充分考虑化债和房地产的抵消效应。

  中诚信国际研究院院长袁海霞也认为，2026年财政政策在总量发力的同时，将更加注重“增强财政可持续性”和“财政科学管理”，重点在于平衡短期刺激与长期稳健，打好未来五年高质量发展基础。

  适度宽松的货币政策则将在总量和结构两个方向上发力。东方金诚首席宏观分析师王青表示，从总量政策上看，受内外部因素影响，货币政策在适度宽松方向上有充足的空间，2026年央行有可能继续降息降准，但不会大放大收；从结构性政策上看，着眼于做好五篇大文章，引导金融资源更多支持科技创新、制造业转型升级、绿色发展、小微企业以及促消费稳外贸等国民经济重点领域和薄弱环节，央行将优化用好各类结构性货币政策工具，总体上是“加量降价”，即结构性货币政策工具额度总体上会增加，操作利率则会跟随降息适度下调。

  此次会议还特别强调“发挥存量政策和增量政策集成效应”，在罗志恒看来，处理好存量政策与增量的关系很重要。“一方面，增量政策随着时间推移会变成存量政策，另一方面，增量政策要根据存量政策的实施情况进一步优化实施方式和调整力度。”罗志恒说。

  值得注意的是，会议提出八个“坚持”，勾勒出明年经济工作的重点任务：

  要坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。

  其中，“坚持内需主导”居于首位，凸显其重要性。数据显示，2013年至2024年，我国经济保持了年均6.1%的增长，内需对经济增长的平均贡献率达到93.1%，内需已成为拉动我国经济增长的主动力和稳定锚。

  罗志恒表示，内需不足仍是当前中国经济的主要矛盾，解决好内需不足、建设强大市场，不仅能更好实现更高水平的供需循环，而且有利于改善外部地缘政治经济关系，更是增强中国经济稳定性、对冲外部不确定性的重要力量。

  袁海霞认为，要以提振消费为核心，全方位扩大内需。一方面，建议多措并举促进服务消费需求的有效释放，另一方面，完善以人为本的城镇化改革，释放新市民的住房、教育等需求。