将大力推动战略性专业化重组整合!国务院国资委答记者问
中国证券报 2025-09-18

9月17日,在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上,国务院国资委副主任李镇在回答中国证券报记者提问时表示,下一步,将着眼增强核心功能、提升核心竞争力,以系统性思维、前瞻性谋划、创新性举措,大力推动战略性、专业化重组整合,不断提升国有资本的配置和运营效率,放大国有经济的整体功能,为经济社会发展提供更加有力的支撑。

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新组建设立9家中央企业

国务院国资委主任张玉卓表示,“十四五”期间,深化改革展现新气象,现代新国企加速成长。6组10家企业实施战略性重组,9家新的中央企业组建成立,邮轮运营等领域的专业化整合扎实开展,有效提高了国有资本的配置和运行效率。

李镇介绍,一是围绕服务国家战略实施重组整合。以服务战略大局、维护国家安全为鲜明导向,在重要行业和关键领域加快推进重组整合,进一步增强了国有经济的战略支撑托底能力。比如,着眼加快建设自主可控的卫星互联网,组建了中国星网;再比如,加快战略性矿产资源领域的有效整合融合,切实提升了供应保障能力。

二是围绕增强产业协同实施重组整合。以提高产业集中度为目标,既推动同类型业务的横向联合,又加强上下游业务的纵向整合,有力推进解决重复投资、资源分散等问题,形成了“1+1>2”的效果。比如,鞍钢集团重组本钢集团,既提高了企业竞争力,形成了“南宝武、北鞍钢”的发展格局,发挥了区域引领带动作用。再比如,整合、汇集中央企业在输配电装备制造领域的“精兵强将”,推动组建了中国电气装备,为做好能源电力保供提供了重要支撑。

三是围绕优化公共服务实施重组整合。以提供质优、价低的公共服务为价值取向,加强相关领域的资源整合融合,更好发挥国有经济的公益性、保障性作用,满足人民对美好生活的向往。比如,去年组建成立了中国资环集团,这家企业着力于打造全国性、功能性资源回收再利用平台,将有力促进我国经济社会发展的绿色转型;再比如,持续推进中央企业医药医疗资源的整合,目前仅通用技术集团就拥有医疗机构超过400家,开放床位超过5万张,年服务患者超过3500万人次。

央企控股上市公司市值超过22万亿元

在提高上市公司质量方面,国务院国资委副主任袁野表示,国务院国资委研究采取一系列举措,推动中央企业控股上市公司持续改善市场表现,一批“硬科技”企业成功登陆科创板,长江电力(27.700-0.03-0.11%)中航成飞(81.690-0.09-0.11%)等标志性重组项目顺利实施,投资者回报水平持续提高。

截至目前,央企控股上市公司市值超过22万亿元,较“十三五”末增长了近50%,“十四五”以来,累计实施现金分红2.5万亿元,成为维护资本市场平稳运行的重要力量。

持续加大战略性新兴产业布局力度

对于国资央企战略性新兴产业的发展,张玉卓表示,战略性新兴产业发展力度空前,央企产业焕新行动、未来产业启航行动、启航企业培育工程深入实施,战新产业(69.6200.741.07%)领域投资年均增速超过20%,30家现代产业链链长企业积极发挥主体支撑和融通带动作用,在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等领域打造了一批世界级的产业集群。“AI+”专项行动累计布局应用场景超过800个,数字化转型行动打造了智能工厂1854个。

袁野表示,发展战略性新兴产业需要久久为功。将以高质量编制和实施“十五五”规划为契机,立足国家所需、产业所趋、央企所能,持续加大战略性新兴产业布局力度,不断提升工作质效,加快打造一批引领未来竞争的新兴支柱产业,进一步培育壮大新质生产力。

据介绍,“十四五”以来,中央企业在战略性新兴产业领域的累计投资达到8.6万亿元,比“十三五”时期有了大幅提升,在集成电路、生物技术、新能源汽车等领域的发展速度明显加快,在人形机器人(20.9800.301.45%)、超导量子计算等前沿领域也实现了突破,在工业母机、新材料等领域的托底保障能力不断增强,总体上呈现出“梯次拓展、合力并进”这样一种产业发展新格局。   

持续深化“AI+”专项行动

李镇表示,下一步,国资央企将积极落实国务院近期发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,结合企业自身优势和发展实际,持续深化“AI+”专项行动,推动中央企业在人工智能领域实现更好发展、发挥更大作用。

李镇表示,作为长期扎根传统产业领域的中央企业,更要积极拥抱AI、科学运用AI,善于把“激动人心的概念”转化为“产业升级的大脑”,以AI新技术赋能新质生产力发展。

“十四五”期间,相关工作已经取得一定成效。

一是行业场景应用加快落地。在能源、制造、通信等16个重点行业打造了800多个应用场景,在2025年的世界人工智能大会上,发布40项高价值场景,并积极推动国产大模型在企业的应用和落地。

二是数据共建共享稳步推进。成立了交通物流、绿色低碳、智慧能源3个行业数据产业共同体,建设行业数据集超过1000个,为AI赋能千行百业提供了丰富的数据“养料”。

三是智算供给能力显著提升。比如,通信运营商加快向AI基础底座供应商转变,累计投资超百亿元,建成4个“万卡集群”,智算规模比“AI+”行动实施前增长超过2倍。

四是技术底座能力加速追赶。突出产业特色、加快建设自主可控、安全可靠的基础大模型,目前“九天”“星辰”“元景”等大模型,已基本具备全模态、复杂推理及智能体构建能力,在能源电力、工业制造等领域加快应用。

五是开源生态不断完善。发起设立了“焕新社区”,面向广大青年创业者、科技爱好者、高校院所等,免费提供国产智算芯片超过2000张,汇聚了244个垂类行业模型、近160个高质量数据集,有效助力人工智能技术普惠应用。

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