上海合作组织绿色和可持续发展论坛近日在浙江宁波举办。国家主席习近平向论坛致贺信，强调中国愿同各方一道，弘扬“上海精神”，展现“上合担当”，加强政策对接、经验交流和项目合作，推动完善全球环境治理体系，携手共建清洁、美丽、可持续的世界。这为上合组织国家深化绿色和可持续发展合作指明了方向，也为破解全球环境治理难题提供了重要遵循。

当前，全球治理赤字持续扩大，联合国2030年可持续发展议程落实进展面临严峻挑战，气候变化、环境污染、生物多样性丧失等问题相互交织。完善全球环境治理体系，不只是解决单一的环境问题，而是要在理念、规则、机制、行动和保障上形成更加公平合理、合作共赢的治理格局。上合组织作为覆盖欧亚大陆的重要多边机制，有基础、有优势、有责任在其中发挥更大作用。

上合组织推动完善全球环境治理体系的基础和优势

广阔的区域覆盖，决定了上合组织在全球环境治理中具有不可忽视的分量。上合组织横跨欧亚大陆，成员国总面积约占全球陆地面积1/4，总人口占全球人口四成以上，经济总量约占全球1/4，是当今世界覆盖面积最大、人口最多的区域性国际组织之一。上合组织区域涉及高山冰川、森林草原、荒漠戈壁、河湖湿地、农田绿洲、海岸海洋等多种生态系统类型，生态空间广阔、生态要素多元、生态联系紧密。如此大的空间尺度、人口规模和生态覆盖，使上合组织绿色发展与合作具有全局意义，关系全球可持续发展进程。

多元的发展状况，决定了上合组织能够探索兼顾发展与保护的治理路径。上合组织成员国资源禀赋、产业结构、生态条件和发展阶段不尽相同，但都面临能源转型、污染治理、生态修复、气候适应等共同任务，也面对跨境流域治理、生物多样性保护、水资源管理、荒漠化防治等区域性生态环境挑战。这种差异性与共同性的交织、发展权与环境权的博弈，正是全球环境治理现实处境的集中体现。上合组织不仅具有区域合作价值，也具有为全球环境治理提供经验启示的制度探索价值。

持续的合作积累，决定了上合组织能够把绿色共识转化为治理行动。近年来，上合组织国家围绕生态环境保护和绿色发展持续深化合作。从《上合组织成员国环保合作构想》到《上合组织成员国政府间环保合作协定》，再到本次论坛发布的“生态共建 绿色同行——上海合作组织国家可持续发展合作宁波倡议”，绿色合作的制度基础不断夯实。“宁波倡议”围绕应对气候变化、大气污染防治、绿色低碳技术合作、生态环境数智化、绿色投融资、生物多样性保护等提出务实合作方向，表明上合组织绿色合作已经从理念倡导走向机制建设、项目推动和能力提升。这种从共识到行动、从区域到全球的转化能力，正是完善全球环境治理体系所需要的重要支撑。

中国的生态文明实践，为上合组织绿色合作走深走实、服务全球环境治理提供了重要经验参照。中国秉持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，是全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。进入“十五五”开局之年，我国推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型，将为上合组织绿色合作提供更加丰富的实践经验。把中国经验同上合组织国家具体国情和发展需求结合起来，形成更多因地制宜、互利共赢的合作成果，能够为完善全球环境治理体系提供有益启示。

推动完善全球环境治理体系的路径和举措

以理念共识筑牢价值根基。倡导互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，推动全球环境治理的公平性、包容性、协同性。坚持共商共建共享，尊重各国国情和发展阶段，反对把环境问题工具化、政治化、阵营化，反对以绿色之名行单边施压之实，推动不同国家在全球环境治理中平等参与、平等决策、平等受益。

以政策对接强化规则协同。围绕生态环境标准、污染治理制度、能源转型政策、气候适应方案、绿色金融规则等加强沟通，推动政策、法规、标准和经验交流互鉴。特别是在大气污染防治与应对气候变化协同治理、水资源管理、固体废物处理、生态保护修复等领域，进一步畅通政策对话渠道，减少制度性障碍，增强合作可预期性，使区域治理安排更好服务全球治理目标。

以科技创新和平台联动提升行动能力。落实“宁波倡议”关于建立绿色低碳技术合作伙伴关系的要求，依托中国—上合组织高等教育合作中心、生态环保创新基地、绿色产业合作平台等，推动高校、科研机构、企业、园区协同联动，加强联合研发和示范应用。支撑教育、科技、人才一体化发展，形成从人才培养、技术攻关到成果转化的合作闭环，提升区域和全球生态环境治理的科学化、数智化、精细化水平。

以产业协同和绿色金融拓展发展空间。围绕绿色能源、绿色制造、绿色建筑、绿色农业、生态旅游等领域，推动产业链供应链绿色化、低碳化、韧性化。加强绿色投融资、碳市场建设等领域经验交流，鼓励与国际组织、金融机构开展协同合作，拓展生态环保与绿色低碳项目融资渠道，让更多国家共享绿色发展机遇。

以高端智库建设提供“上合方案”。围绕气候治理、生态安全、绿色金融、生物多样性保护、能源转型、跨境流域治理等重点议题，推动建设高端智库合作网络，组织联合研究、政策评估、案例总结和趋势研判，形成更多体现共同诉求、兼具理论深度和实践价值的研究成果。通过发布报告、建设数据库、开展专题研讨和能力培训，把上合组织绿色合作经验提炼为全球环境治理的“上合方案”。

以开放合作优化制度供给。支持联合国等多边机制发挥核心作用，维护国际环境治理规则的公平性和权威性，推动落实联合国2030年可持续发展议程，协同推进“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”实施。在多边框架下深化交流、协调立场，把上合组织国家的共同诉求更好反映到全球治理议程之中，以更加务实的区域合作推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。