以正确政绩观引领大气污染治理迈向新征程
中国环境报 2026-03-11

“十五五”开局之年,习近平总书记发出号召,激励广大党员干部进一步树立和践行正确政绩观,以奋发有为的姿态投身强国建设、民族复兴的关键一程。

在深入推进大气污染防治、持续打好蓝天保卫战的实践中,正确政绩观既是根本遵循,更蕴含着方法论。要将其创造性地运用于大气污染治理工作,努力实现经济效益、环境效益、社会效益的多赢。

第一,因地制宜精准施策,力戒生搬硬套。

为官一任、施政一方,必须坚持具体问题具体分析,入山问樵、入水问渔,一切以时间、地点、条件为转移。我国地域辽阔,不同区域的资源禀赋、产业结构、大气污染成因千差万别,治理工作必须因地制宜、精准施策。

生态环境部大气环境司司长李天威介绍,“十五五”期间大气污染治理将在格局上优化三大分区。京津冀及周边、汾渭平原、长三角等重点区域持续深化结构转型、协同治理;长江中游城市群、川渝地区、天山北坡城市群对标重点区域全面提升治理效能;粤港澳大湾区、海峡西岸、海南省等先行区对标世界一流水平,探索低浓度条件下的持续改善路径。这种分区分类、梯次推进的格局,正是因地制宜理念的具体体现。

落实到操作层面,需进一步强化“一市一策”跟踪研究。北方采暖城市重点推进清洁能源替代,西南地区精准管控挥发性有机物和臭氧前体物,工业城市根据不同产业结构落实“一行一策”甚至“一企一策”。只有深入调查研究,把情况摸清、把问题找准,才能避免在治理上不顾实际生搬硬套造成的资源浪费,实现治理效能最大化。

第二,抓小抓细,用心解决群众身边的烦心事。

扶持经济发展,帮助群众富裕起来是好事实事;为群众解决衣食住行方面的实际困难之苦、积极回应群众诉求,是好事实事;为远处深山的群众办好买灯泡、肥皂之类针头线脑的小事,也是好事实事。

在大气治理领域,扬尘和恶臭污染正是这样的小事,却也是信访投诉的高发领域。

浙江省宁波市北仑区曾面临“达标扰民”的困境,企业排放指标全部符合国家标准,但周边居民仍因异味投诉不断。当地探索组建“民间嗅辨师”志愿队伍,以鼻子作为“活体传感器”,倒逼企业实施环保技改130余项,推动治理从达标排放转向群众满意。实践证明,治理扬尘和恶臭,需要下足绣花功夫,比如施工工地严格落实“七个百分百”,工业园区推进“无异味企业”创建,餐饮集聚区加强油烟集中治理。浙江等地将加强恶臭治理作为践行正确政绩观的具体行动,解决了一批群众身边的急难愁盼问题,相关做法可供借鉴。

第三,统筹兼顾科学有序,坚决杜绝“一刀切”。

个别地方在重污染天气应对中,采用简单粗放的“一刀切”手段,看似短期见效,实则对经济社会平稳运行造成不必要的干扰,不仅无益于生态环境质量的持续改善,反而会损害营商环境和政府公信力。

真正的统筹兼顾,在于建立精细化评估与决策机制。制定应急减排清单时,应依据企业绩效水平实行差异化管控,让环保投入多、治理水平高的企业享受政策红利。推进结构调整时,要把握好节奏力度,做好新旧动能转换衔接,提供必要的过渡期和技术资金支持。当前,移动源已成为大城市污染物排放的首要来源,要抓住重型货车这一“牛鼻子”,分类施策监管乘用车、柴油货车和非道路移动机械。这种从单纯末端管控向源头预防、过程控制、产业优化系统治理的转变,正是科学有序理念的体现。

迈入“十五五”大气治理新征程,各地要以正确政绩观为指引,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,脚踏实地、久久为功,让蓝天白云成为幸福生活的亮丽底色,为美丽中国建设作出新的更大贡献。

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