多部门出台举措提振信心 提升A股市场活跃度和流动性
证券日报 2023-08-28

 8月27日,证监会、财政部、税务总局纷纷出台资本市场利好举措,为市场注入信心。财政部、税务总局联合发布公告称,自8月28日起,证券交易印花税实施减半征收。证监会发布3项举措,包括调降融资保证金比例,优化IPO、再融资监管安排,规范股份减持等。

  自8月18日证监会正式公开“活跃资本市场、提振投资者信心”一揽子政策措施以来,多项改革举措已取得实质性进展。市场人士认为,推动中长期资金入市、降低投资者交易成本、规范大股东减持的多项举措落地,有助于提振市场信心,将为市场注入更多流动性。

 大力发展权益类基金

  引导中长期资金入市

  大力发展权益类基金,是投资端改革的重要内容。近日,公募基金费率改革稳步推进,基金管理人纷纷出手自购,多款基金产品集中获批。

  8月25日,证监会一口气批复37只权益类基金,包括首批20只浮动费率基金产品,以及10只中证2000ETF和7只信创ETF。另外,自公募基金费率改革启动以来,截至目前,累计超过百家公募基金宣布降低管理费率水平。

  此外,近期公募基金纷纷出手自购。据公开资料统计,8月18日以来,截至8月27日,十余家公募基金以及券商资管发布公告称,将运用固有资金自购旗下基金,自购金额合计超过8亿元。

  在引导机构投资者入市方面,8月18日和8月24日,证监会先后召开私募基金座谈会、全国社保基金理事会和部分大型银行保险机构主要负责人座谈会,提出私募基金要发挥权益投资引领作用,养老金、保险资金和银行理财资金等中长期资金加快发展权益投资正当其时。

  同时,证监会表示,将主动加强与有关部门的政策协同,共同为养老金、保险资金、银行理财资金等中长期资金参与资本市场提供更加有力的支持保障。

  中国人民大学财政金融学院金融学教授郑志刚对《证券日报》记者表示,机构投资者是资本市场的重要力量,鼓励更多机构投资A股,一方面可以增加股市流动性;另一方面,机构投资者也是规范公司治理的重要力量,推动A股投资者结构机构化,有助于提高上市公司质量,有利于中国资本市场的长期健康发展。

 降低交易成本

  规范“关键少数”减持

  降费让利,降低交易成本,是交易端改革的重要内容。8月28日起,证券交易印花税实施减半征收,沪深北交易所降低证券交易经手费也正式实施。此外,截至目前,超过20家券商表示,响应监管要求,下调佣金费率。其中,涉及A股、B股、存托凭证品种的交易佣金,将在原有佣金基础上下调0.00146%。

  国泰君安(15.8000.855.69%)证券首席投资顾问何力对《证券日报》记者表示,费率降低对单笔交易的影响虽然有限,但属于长期利好。

  “证券交易印花税可以调节市场行为,要提高市场活跃度,降低证券交易印花税不失为一项有效举措。”郑志刚表示,总体来看,交易成本降低,能够激发投资者投资热情。

  此外,近期市场对完善股份减持制度的呼声渐高。在证监会和沪深交易所先后表示,大股东、董监高不得以离婚、解散清算、分立等任何方式规避减持限制后,8月27日,证监会进一步规范股份减持行为,上市公司存在破发、破净情形,或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的,控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。

  郑志刚认为,监管部门明确表示打击违规减持,进一步规范股份减持行为,会促使大股东、董监高行为更加合理合规,有助于资本市场形成稳定的预期。

  何力表示,打击绕道减持,是监管部门堵上的一个监管漏洞。类似的“跑冒滴漏”都需要一一厘清,并做适当的约束。

 提高重组效率

  支持上市公司做优做强

  提高上市公司吸引力是活跃资本市场的根本。8月25日,证监会就延长涉及发行股份的重组项目的财务资料有效期征求意见,拟将原来的财务资料有效期“6个月有效期+1个月的延长期”改为“6个月有效期+3个月的延长期”,进一步提高重组市场效率,支持上市公司通过重组提质增效、做优做强。

  减税方面,8月22日,财政部等多部门发布一批涉及资本市场的税收优惠政策,涉及创新企业发行CDR(中国存托凭证)、上市公司股权激励等。

  此外,8月27日,证监会完善一二级市场逆周期调节机制,阶段性收紧IPO节奏,关注金融行业和大市值公司再融资的必要性和发行时机,突出扶优限劣,限制部分公司再融资。

  何力表示,目前,各个部门、各个层级都在积极行动,目的都是进一步活跃资本市场、提振投资者信心。相信各条涓涓细流终会汇聚成江河,形成合力。

  郑志刚认为,下一步监管部门的重点工作仍然在于塑造“三公”市场环境,提高上市公司质量,将投资者交易成本尽可能降到最低,让市场更好发挥调节作用。

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